RDC: Parité homme et femmes dans le gouvernement

A l'occasion de la Journée internationale de la Femme du 8 mars 2010,

L'Observatoire de la parité dresse le bilan de la mise en ouvre progressive de la parité homme-femme dans les institutions

Lancé le 8 mars 2008, l' Observatoire de la parité s'est fixé pour objectif d'assurer le suivi des progrès de la parité en RDC au niveau du pouvoir social, du pouvoir économique et, dans un premier temps, du pouvoir politique en surveillant et en stimulant la mise en ?uvre effective de l'article 14 de la Constitution : « La femme a droit à une représentation équitable au sein des institutions nationales, provinciales et locales. L'Etat garantit la mise en oeuvre progressive de la parité homme-femme dans lesdites institutions. ».

Deux ans plus tard, à l'occasion de la Journée internationale de la Femme du 8 mars 2010, l'Observatoire dresse le bilan, à travers un Rapport biennal, de l'état de la mise en oeuvre progressive de la parité homme-femme dans les institutions nationales, provinciales et locales. Triste bilan puisque les progrès dans cette mise en oeuvre sont insignifiants, voire nuls, au sein des institutions des trois pouvoirs, exécutif, législatif et judiciaire.

Le pouvoir exécutif national n'accorde qu'une place très limitée aux femmes. En effet, le pourcentage de femmes dans le premier Gouvernement national issu des élections générales de 2006 était de 10,9%, ce qui est évidemment un score très faible. Le remaniement ministériel de fin février 2010 n'a malheureusement pas amélioré la situation puisque s'il a réduit le nombre de ministres de 54 à 43, il a également fait passer le nombre déjà faible de 6 femmes ministres et vice-ministres à 5.

Les élections législatives n'ont permis qu'à un nombre restreint de femmes d'exercer le pouvoir législatif, puisqu'elles ne représentent que 8,6% des députés et 5,5% des sénateurs.

La présence des femmes dans les exécutifs se situe aussi à un taux très bas. Aucune femme n'est Gouverneur de province. Aucune femme n'est vice-gouverneur de province. Les gouvernements provinciaux généralement composés de dix ministères, comptent :
Une seule femme dans le gouvernement des 4 provinces du Nord-Kivu, Katanga, Bas-Congo et Bandundu ;
Deux femmes dans le gouvernement des 5 provinces de Kinshasa, Province orientale, Maniema, Kasaï Occidental et Kasaï Oriental ;
Trois femmes dans le gouvernement des 2 provinces du Sud-Kivu et Equateur.

Les Assemblées provinciales comptent un pourcentage de femmes allant de 0%(Maniema) à 18,7% (Kinshasa) en passant par d'autres pourcentages très faibles : 2,3% (Nord Kivu) et 2,7% (Equateur).

La présence de femmes désignées dans les fonctions de responsabilité en tant que Maire, Maire adjoint, Commissaire de district, Commissaire de district assistant, Bourgmestre, Bourgmestre adjoint, Administrateur du territoire, Administrateur du territoire adjoint oscille entre 6% (Bas-Congo et Equateur) et 25% (Sud-Kivu).

En ce qui concerne le pouvoir judiciaire, le nombre de femmes dans la magistrature « assise » (les juges) et dans la magistrature « debout » (les procureurs) des juridictions civiles et militaires est ridiculement bas, ce qui est non seulement une atteinte au principe de non-discrimination entre les hommes et les femmes et au principe constitutionnel de la parité mais est aussi un handicap grave pour la lutte contre l'impunité des viols et autres violences faites à la femme.

Les discriminations envers les femmes ne sont pas une fatalité. Pour les combattre, l'Observatoire de la parité a multiplié les Appels pour la parité et autres actions de plaidoyer mobilisant les partisan(es) de l'égalité entre hommes et femmes pour l'insertion dans les lois particulières de dispositions mettant en oeuvre la parité et pour la nomination de femmes dans les institutions nationales provinciales et locales.

Au moment où la Journée Internationale de la Femme 2010 est placée sous le thème « Le Progrès pour tous, Parité Homme Femme dans un Congo Cinquantenaire », l'Observatoire de la parité , à travers ce rapport, fait le constat amer de l'absence quasi totale de progrès dans la mise en oeuvre progressive de la parité homme-femme dans les institutions nationales, provinciales et locales et donc de la violation du droit, inscrit dans la constitution, à une représentation équitable de la femme dans les dites institutions.

Au moment où est annoncée la Marche Mondiale des Femmes qui aura son point de chute en RDC, à Bukavu en octobre 2010, l'Observatoire de la Parité invite les autorités congolaises, tant exécutives que législatives, à ne plus continuer à se payer de mots mais à passer aux actes en prenant avant cette date des mesures concrètes de mise en oeuvre effective de la parité :

1. Procéder à un remaniement de tous les Gouvernements provinciaux pour porter le nombre de ministres femmes au minimum à 3 ou mieux encore à 5.

2. Instaurer la parité au sein des futures CENI (Commission Electorale Nationale Indépendante) et CNDH (Commission Nationale des Droits de l'Homme) en veillant à ce que tous les organes de ces institutions citoyennes soient composés sur une base strictement paritaire, non seulement l'Assemblée générale, le Bureau exécutif, les Sous-commissions et le Secrétariat technique mais aussi les Bureaux de représentation provinciale et les Bureaux locaux.

3. Déposer au Parlement à l'occasion de la révision de la Loi électorale, annoncée par le Président de la République, un projet de loi introduisant un mode de scrutin favorable à l'accès égal des hommes et des femmes aux mandats électoraux, le système de liste zébrée/bloquée, c'est à dire une liste composée alternativement d'un homme et d'une femme, afin de garantir une représentation équitable des femmes dans les entités territoriales décentralisées élues.

Le Rapport complet sur l'état de la parité peut être téléchargé sur le site www.observatoiredelaparite.org ou à l'adresse http://www.observatoiredelaparite.o...

CONTACT OBSERVATOIRE DE LA PARITE EN RDC

Espérance Mawanzo, Directrice Adresse : 2, avenue Pangi, Commune Ibanda Bukavu, Sud Kivu, RDC Tél. : +(243) 99 99 41197 +(243) 81 77 69602 Couriel : contact@observatoiredelaparite.org espemwz@yahoo.fr Site web : www.observatoiredelaparite.org